Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 10 декабря 2004 г. N 5/15271

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
8 декабря 2004 г. N 1557

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ПОЛОЦКА

(в ред. постановлений Совмина от 15.10.2015 N 863,
от 03.01.2023 N 2,
с изм., внесенными постановлением Совмина от 15.04.2011 N 502)	

На основании абзаца пятого статьи 15 Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. N 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(преамбула в ред. постановления Совмина от 03.01.2023 N 2)
1. Утвердить генеральный план г. Полоцка (прилагается) <*>.
(п. 1 в ред. постановления Совмина от 03.01.2023 N 2)
--------------------------------
<*> Не рассылается.
(сноска в ред. постановления Совмина от 03.01.2023 N 2)

2. Брестскому, Витебскому облисполкомам, Барановичскому, Новополоцкому, Полоцкому горисполкомам:
2.1. обеспечить реализацию утвержденных настоящим постановлением генеральных планов городов Барановичи, Новополоцка, Полоцка;
2.2. совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, разработать (откорректировать) и утвердить в 2005 - 2008 годах:
территориальные схемы охраны окружающей среды городов Барановичи, Новополоцка, Полоцка с прилегающими районами;
схемы комплексной территориальной организации Барановичского, Ляховичского, Полоцкого районов, прилегающих к городам Барановичи, Новополоцку, Полоцку;
детальные планы развития территорий городов Барановичи, Новополоцка, Полоцка, подлежащих реконструкции и новому освоению, с определением регламентов градостроительного развития и использования этих территорий;
схемы развития городского пассажирского транспорта и магистрально-уличной сети городов Барановичи, Новополоцка, Полоцка;
схемы электро-, тепло-, газоснабжения, связи и водохозяйственного комплекса городов Барановичи, Новополоцка, Полоцка;
программы поэтапной реконструкции, модернизации и выноса промышленных предприятий, расположенных на территориях городов Барановичи, Новополоцка и Полоцка, за пределы этих городов.
3. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, при разработке и реализации схем и программ развития отраслей на территориях г. Полоцка руководствоваться основными положениями утвержденных настоящим постановлением соответствующих генеральных планов городов.
(в ред. постановлений Совмина от 15.10.2015 N 863, от 03.01.2023 N 2)
4. Брестскому и Витебскому облисполкомам в трехмесячный срок обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим постановлением, а также принять иные меры по его реализации.

Премьер-министр Республики Беларусь	С.Сидорский	
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Г. БАРАНОВИЧИ

Исключен. - Постановление Совмина от 03.01.2023 N 2.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Г. НОВОПОЛОЦКА

Исключен. - Постановление Совмина от 15.10.2015 N 863

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.04.2011 N 502 в генеральный план г. Полоцка внесены изменения.	
                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        08.12.2004 N 1557

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Г. ПОЛОЦКА

(с изм., внесенными постановлением Совмина от 15.04.2011 N 502)	

СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ

I. Основные направления градостроительного развития города
1. Краткая характеристика градостроительного развития города
2. Горизонты планирования и прогнозирования (сроки) развития
3. Цели градостроительного развития
4. Социально-экономические приоритеты и параметры развития города
5. Стратегия градостроительного развития
5.1. Стратегия развития планировочной структуры города
5.2. Стратегия развития функционально-планировочных зон
5.3. Развитие социальной инфраструктуры
5.4. Развитие улично-дорожной сети
5.5. Развитие системы инженерного оборудования
5.6. Развитие системы ландшафтно-рекреационных территорий
5.7. Экологические условия устойчивого развития города
5.8. Градостроительные мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций
II. Программа первоочередных градостроительных мероприятий
6. Планируемые мероприятия
6.1. Жилищно-гражданское строительство и развитие производственных территорий
6.2. Охрана окружающей среды
6.3. Магистральная улично-дорожная сеть
6.4. Инженерная инфраструктура
7. Первоочередные градостроительные проекты
III. Основные направления развития города, требующие согласования с республиканскими органами управления
8. Планируемые мероприятия по развитию территорий национального и регионального уровней, транспортной и инженерной инфраструктур
Приложение 1. Основные показатели генерального плана
Приложение 2. Схема стратегического плана Полоцка
Схема опорного плана Полоцка
Схема генерального плана Полоцка
Схема развития транспорта

I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

1. Краткая характеристика градостроительного развития города

Градостроительная уникальность города Полоцка была предопределена географическим богатством Белорусского Поозерья в зоне поймы реки Западная Двина у впадения в нее реки Полота. Полоцкий регион расселения - один из древнейших на территории Беларуси. Природное богатство этих мест стало привлекательным для расселения уже в VIII - IX вв.
Планировочной первоосновой Полоцка был детинец IX в. на высоком островном холме, окруженном рекой Полота и ее протокой. Позднее на территории до 50 га был заселен повышенный полуостровной участок Верхнего замка, Нижнего замка (окольного города) и Великого посада, ставших местом сосредоточения городской жизни средневекового периода. Планировочная структура города была типична для восточнославянского градостроительства этого времени.
Торгово-транспортный потенциал реки Западная Двина обеспечивал город устойчивыми связями со странами Востока и Запада, странами Балтии и Верхнего Поднепровья. В XVI веке Полоцк - один из крупнейших городов того времени - переживал период расцвета экономики и культуры. Территориально город продолжил развитие в восточном направлении.
В 1772 году Полоцк становится одним из городов Российской империи. Развитие города в тот период характеризуется градостроительными принципами классицизма. Создается симметричная система площадей, объединенных тремя магистральными улицами, а также складывается устойчивая традиция формирования городской среды на основе регулярной квартальной планировки вдоль реки Западная Двина.
Послевоенный период характеризуется восстановлением и развитием хозяйственного комплекса города. Постепенно наращивался производственно-хозяйственный и культурный потенциал города как центра системы расселения северо-западного региона республики. Пространственное развитие города характеризуется продолжением исторической планировочной традиции и территориальным расширением города в восточном, северо-восточном и, позднее, юго-восточном и южном направлениях на обоих берегах реки Западная Двина.
Современную планировку города определяют восемь относительно самостоятельных территориальных зон - планировочных районов: "Центр", "Аэропорт", "Лозовка", "Боровуха-2", "Новка", "Задвинье", "Коровники" и "Промузел "Ксты". Основные производственные и социальные процессы Полоцка формируют магистральные улицы К.Маркса, Октябрьская, Космонавтов, Гагарина, П.Бровки и М.Богдановича, продолжение которых обеспечивает устойчивые связи города с городами ближнего и дальнего окружения: Глубокое, Россоны, Браслав, Витебск, Минск, Санкт-Петербург, Рига и др.
Полоцк по праву называют древней столицей Беларуси. Великие имена Евфросиньи Полоцкой, Франциска Скорины и Симеона Полоцкого подарили городу мировую известность, а сохранившиеся памятники архитектуры: Софийский собор, Спасо-Евфросиньевский монастырь, Богоявленский собор и другие - вошли в золотой фонд мировой культуры. Сегодня город Полоцк с численностью населения 82,8 тыс. чел. располагает всеми необходимыми материальными и интеллектуальными ресурсами для устойчивого социально-экономического развития в будущем.

2. Горизонты планирования и прогнозирования (сроки) развития

В основу генерального плана города Полоцка положены прогнозные документы, определяющие общие направления и приоритеты социально-экономического и градостроительного развития:
Государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь. Основные положения одобрены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2000 г. N 242;
программы социально-экономического развития Республики Беларусь и Витебской области на 2001 - 2005 годы;
концепция государственной региональной экономической политики Республики Беларусь (2000 год);
прогноз научно-технического прогресса по Витебской области на 2001 - 2020 годы с более подробным его обоснованием на 2001 - 2005 годы;
концепция жилищного строительства в Республике Беларусь и постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 марта 1993 г. N 214;
комплексная долгосрочная программа развития г. Полоцка и Полоцкого историко-культурного музея-заповедника;
прогнозы социально-экономического развития и бюджета города Полоцка на 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 годы.
Кроме того, учитывались выполненные ранее градостроительные проекты застройки отдельных районов города, социально-экономические и экологические программы, программы благоустройства, развития инженерной и транспортной инфраструктуры и другие.
Горизонты планирования генерального плана приняты в соответствии с СНБ 3.01.01-96, п. 8.4, согласно которому в генеральном плане Полоцка установлены следующие сроки:
исходный срок - на 1 января 2001 г. с уточнениями на 1 января 2004 г.;
1-й этап - 2010 год;
2-й этап (расчетный срок) - 2020 год.

3. Цели градостроительного развития

Международные, национальные и региональные интересы устойчивого развития Балто-Европейской системы расселения предопределяют масштаб и характер градостроительного развития г. Полоцка.
Целью градостроительного развития г. Полоцка является сохранение и приумножение его историко-культурного и социально-экономического потенциала, ландшафтного и материально-пространственного своеобразия; создание для нынешнего и будущих поколений безопасной, безбарьерной, благоприятной и разнообразной среды жизнедеятельности.
Градостроительное развитие Полоцка должно способствовать:
на международном уровне - закреплению Беларуси в важных секторах международного рынка и созданию условий для расширения сферы участия республики в реализации межгосударственных экономических и гуманитарных программ;
на национальном и региональном уровнях - развитию Полоцка как опорного центра в системе расселения Республики Беларусь;
на региональном и местном уровнях - привлекательности города для инвестиционной и предпринимательской деятельности, обеспечению многообразия и свободы выбора любой формы созидательной деятельности и любого типа жилища в рамках градостроительных требований, установленных законодательством Республики Беларусь, сохранению уникального растительного и биологического многообразия природно-климатической зоны Белорусского Поозерья.

4. Социально-экономические приоритеты и параметры развития города

Полоцк сегодня - один из древнейших культурных и крупных промышленных центров Республики Беларусь и Витебской области. По численности населения Полоцк относится к группе средних городов республики.
Развитие производственного потенциала города потребует осуществления структурной перестройки промышленности с переходом на выпуск новой конкурентоспособной продукции за счет технического перевооружения действующих и развития новых наукоемких производств, повышения маркетингового уровня и включения субъектов хозяйствования в международные информационные системы. Вовлечение в производство законсервированных площадей, поиск и привлечение иностранных инвесторов.
В соответствии с Государственной схемой комплексной территориальной организации Республики Беларусь (УП "БелНИИПградостроительства", 2000 год) Полоцк и Новополоцк, расположенные на коммуникационной оси международного значения Смоленск - Витебск - Полоцк - Верхнедвинск - Даугавпилс, определены в качестве опорных парных центров национальной системы расселения.
Повышение организующей, хозяйственной и культурологической роли г. Полоцка будет происходить на макроуровне - как парного центра системы расселения северо-западного региона Республики Беларусь, включающего территории нынешних Полоцкого, Верхнедвинского, Россонского, Браславского, Миорского, Ушачского, Поставского, Докшицкого, Лепельского, Шарковщинского и Глубокского административных районов, и на микроуровне - как центра местной системы расселения зоны активного влияния города.
Стратегическим направлением дальнейшего развития Полоцка должно стать сохранение и приумножение культурного наследия города, совершенствование его производственно-хозяйственного комплекса и улучшение планировочно-пространственной и функциональной организации городских территорий.
Население, возрастная структура и трудовые ресурсы.
Численность населения Полоцка по этапам составит:
на 1 января 2001 г. - 82,8 тыс. человек;
на 1 января 2004 г. - 82,8 тыс. человек;
1-й этап - 85,0 тыс. человек;
2-й этап - 88,0 тыс. человек.
Расчет прироста населения города выполнен исходя из:
изменения воспроизводственного поведения населения и роста продолжительности жизни за счет повышения жизненного уровня населения и улучшения качества медицинского обслуживания;
активизации миграционной активности населения;
включения в городскую черту д. Богатырское, Бельчицы, Экимань.
Возрастная структура и трудовые ресурсы.
В современной возрастной структуре г. Полоцка при удельном весе трудоспособного населения на уровне среднеобластных значений (63%) доля старших возрастных групп превышает удельный вес детей более чем на 5%.
К концу расчетного срока удельный вес трудоспособного населения снизится до 59%, но останется достаточно высоким для условий республики. В формировании трудовых ресурсов почти вдвое увеличится доля работающих пенсионеров. Достаточно высокий потенциал трудовых ресурсов является одной из предпосылок, способствующих активизации инновационной деятельности, развития бизнеса и частного предпринимательства, формирования рыночной инфраструктуры, расширения сферы обслуживания.
Существенным ресурсом социально-экономического развития города является высокий образовательный уровень его населения.
Жилищный фонд.
Улучшение жилищных условий в городе будет достигнуто за счет нового строительства различных типов усадебных и многоквартирных жилых домов, а также реконструкции, модернизации, капитального ремонта существующего жилищного фонда.
Структура новой жилой застройки определяется в соотношении:
1-й этап - многоквартирная - 70%; усадебная - 30%;
2-й этап - многоквартирная - 60%; усадебная - 40%.
Общая потребность в новых квартирах (домах) составит - 9,1 тыс. единиц, из них:
1-й этап - 4,0 тыс. кв., в том числе усадебного типа - 1,5;
2-й этап - 5,1 тыс. кв., в том числе усадебного типа - 3,0.
Жилищный фонд определен в параметрах:
существующий (на 1 января 2004 г.) - 1729,6 тыс. кв. м;
1-й этап - 2081,6 тыс. кв. м;
2-й этап - 2582,0 тыс. кв. м.
Возможная естественная убыль жилищного фонда составит - 113 тыс. кв. м, в том числе в период 1-го этапа - 63 тыс. кв. м.
Предполагаемая обеспеченность общей площадью жилищного фонда к концу расчетного срока достигнет - 29,3 кв. м/чел.
Необходимые территориальные ресурсы.
Территориальное развитие города будет происходить за счет повышения эффективности использования существующей застройки и градостроительного освоения новых территорий, для чего потребуется селитебных территорий:
всего на период 2020 года - 669 га, в том числе под усадебную застройку - 549 га;
1-й этап на период до 2010 года - 306 га, в том числе под усадебную застройку - 242 га;
2-й этап на период до 2020 года - 363 га, в том числе под усадебную застройку - 307 га.
Величина земельного участка усадьбы в сложившихся районах города - до 0,10 га, в новых районах - до 0,15 га.
Территория города:
на 1 января 2004 г. - 3877 га по данным Государственного земельного кадастра;
1-й этап - 4351 га;
2-й этап - 5437 га.
Производственный потенциал и рынок труда.
Развитие производственного потенциала города будет происходить за счет:
реконструкции и модернизации предприятий химической промышленности и машиностроения;
реализации экспортоориентированных и импортозамещающих проектов, обеспечивающих выпуск конкурентоспособных потребительских товаров в соответствии с критериями высоких технологий, развития наукоемких отраслей и производств;
повышения уровня маркетинговых исследований по изучению конъюнктуры рынка промышленных товаров, услуг и работ, расширения рынков сбыта, включения субъектов хозяйствования в международные информационные системы;
развития предпринимательства, сферы малого и среднего бизнеса.
Структурное преобразование экономики города направлено на рост удельного веса занятых в сфере услуг с 40 до 50% при снижении занятых в производственном секторе с 60 до 50%.
Содействие занятости населения за счет развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, что обеспечит уровень безработицы в социально приемлемых пределах и ослабит угрозу ее пополнения со стороны экономически неактивного населения.

5. Стратегия градостроительного развития

5.1. Стратегия развития планировочной структуры города

Совершенствование планировочной структуры Полоцка будет базироваться на соблюдении исторической преемственности планировки города и взаимосвязанном функционально-пространственном развитии внутригородского и внешнего планировочных каркасов, что потребует:
трансформации существующей радиальной планировочной структуры Полоцкой градостроительной системы в радиально-полукольцевую за счет:
- сооружения внешнего восточного и южного автотранспортного обходов города;
- создания системы внутригородских непрерывных связей между районами правобережной и левобережной частей города;
сохранения главной градоформирующей роли исторического центра Полоцка;
развития центральной зоны города в пространственном окружении Верхнего замка на территориях районов "Центр", "Аэропорт" и "Задвинье";
формирования градостроительной системы г. Полоцка на основе компактного городского плана с обустройством 13 географически сложившихся относительно автономных планировочных районов "Центр", "Аэропорт", "Лозовка", "Боровуха-2", "Спас-Слобода", "Новка", "Задвинье", "Коровники", "Промузел "Ксты", "Экимань", "Бельчица", "Богатырская" и "Заречье", которые формируются как целостные градостроительные образования, структурно развивающиеся в квартальной пространственной форме с преобладанием жилой застройки до 5 этажей;
развития внутренней градостроительной структуры за счет закрепления главной планировочной оси в направлении восток - запад по бульвару К.Маркса с переходом через реку Полота в район "Аэропорт" и выходом в будущем на продолжение главной улицы г. Новополоцка - ул. Молодежной, а в направлении север - юг - по ул. Гоголя от железнодорожного вокзала до пл. Ф.Скорины;
сохранения и развития природно-ландшафтного комплекса Полоцка, структурно формируемого непрерывной системой городских и лесопарковых зеленых массивов, а также других сохраняемых природных ландшафтов в долинах рек Западная Двина и Полота и на пойменных участках ручьев Бельчанка, Коровники и др.

5.2. Стратегия развития функционально-планировочных зон

Стратегия комплексного зонирования территории города.
Стратегия комплексного функционального зонирования города определена на основе функционально-планировочного соответствия параметров застройки территории ее положению в поясном функциональном зонировании по критериям центральности и структурной упорядоченности, а также на основе принципа функционально-планировочного соответствия использования территории экологическим, санитарным, эстетическим и другим действующим стандартам городской среды, для чего необходимо:
закрепить четыре территориальных "пояса", где первый - компактное "центральное ядро" города на территории Полоцкого историко-культурного музея-заповедника, второй - "центральный пояс" - территория центрального района города и части районов "Аэропорт" и "Задвинье", третий - "переходной пояс" - территория многоквартирной застройки районов "Центр", "Аэропорт", "Задвинье", а параметры четвертого территориального "периферийного пояса" установить по границе перспективного развития города;
выделить в планировочном каркасе города 100-метровую зону для участков магистральных улиц в районах многоквартирной и производственной застройки города и 50-метровую зону для участков магистральных улиц в районах усадебной застройки и сохраняемых природных территорий, за которыми происходит снижение градостроительной значимости и стоимости земли.
Развитие системы общественных центров.
Дальнейшее развитие и совершенствование функционально-планировочной организации элементов системы общественных центров Полоцка потребует:
в общегородском центре:
обеспечить средовую целостность развития городского центра за счет сохранения масштаба и характера сложившихся архитектурно-пространственных структур и исторического ландшафта, а также за счет размещения новых уникальных объектов и увеличения занимаемых ими территорий до 50%;
модернизировать существующие объекты и расширить сеть учреждений обслуживания с доведением их до европейского уровня;
использовать под общественные функции существующие фонды высвобождаемых первых этажей жилой застройки, а также фонды намеченных к выносу по градостроительным условиям производственных и коммунальных объектов на территории общегородского центра;
в специализированных комплексах и центрах:
создать на территории историко-архитектурного музея-заповедника Полоцка комплекс туристско-рекреационных объектов и сооружений международного уровня;
сформировать на территории Верхнего замка и части сооружений Иезуитского коллегиума комплекс сооружений Полоцкого университета;
создать в зоне размещения ПТУ N 66 и ПТУ N 233 комплекс сооружений учебного городка среднего специального образования;
сформировать многопрофильный комплекс медицинских учреждений города за счет расширения и развития зоны городской больницы в районе "Задвинье";
создать общегородской комплекс спортивных сооружений в западной части района "Задвинье";
создать в зоне промузла "Ксты" на въезде со стороны г. Минска комплекс сооружений автотранспортного обслуживания;
сформировать комплексы сооружений торгово-транспортного обслуживания на въездах в город на пересечении:
- ул. П.Бровки и автомагистрали Минского направления в районе "Ксты";
- ул. Космонавтов и автомагистрали Витебского направления в районе "Боровуха-2";
в общественных центрах планировочных районов:
расширить видовой состав объектов социально-гарантированного обслуживания в комплексах планировочных районов "Лозовка", "Боровуха-2", "Спас-Слобода", "Новка", "Задвинье", "Коровники", "Богатырская" и создать новые комплексы в районах нового строительства "Аэропорт", "Экимань", "Бельчица", "Заречный".
Формирование комплексной жилой застройки.
Формирование в г. Полоцке комплексной жилой застройки в соответствии с социальными требованиями доступности объектов и комплексов обслуживания, остановок городского общественного транспорта, объектов отдыха и озеленения, требованиями безопасности и благоустройства должно осуществляться за счет:
увеличения типов и видов жилой среды и застройки, обеспечивающей необходимые социальные и технологические условия их пространственного объединения в форме кондоминиумов;
модернизации и капитального ремонта существующей жилой застройки города;
реновации усадебной жилой застройки исторических районов "Аэропорт" (Заполотье) и "Задвинье", примыкающих к центральному ядру Полоцка, включая реконструкцию и модернизацию с приспособлением ее для различных экологически безопасных видов коммерческой деятельности;
строительства новых многоквартирных жилых образований на свободных территориях в зонах с развитой инженерной инфраструктурой в районах "Аэропорт" и "Задвинье", а также за счет реконструкции и сноса части существующей усадебной застройки в районе "Задвинье" по ул. П.Бровки;
строительства новой усадебной жилой застройки на свободных территориях в районах "Аэропорт", "Лозовка", "Новка", "Заречный", "Богатырская", "Коровники", "Бельчицы" и "Экимань";
ликвидации на жилых территориях объектов, противоречащих нормативным требованиям застройки этих территорий, а также изоляции внутридворовых пространств от транзитных транспортных и пешеходных потоков.
Развитие коммунально-производственных территорий.
Развитие коммунально-производственных территорий с целью повышения эффективности их использования, учетом положения в пространственной структуре города, градообразующей значимости и санитарной классификации будет осуществляться за счет:
размещения в городе новых производственных объектов только 5-го и 4-го классов вредности по санитарной классификации, а в северо-восточной промышленной зоне - 2-го и 3-го классов вредности;
полной или частичной реорганизации производственных территорий с изменением их функционального использования в ситуациях, не соответствующих градостроительным, экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям в районах "Центр", "Аэропорт", "Лозовка", "Спас-Слобода", "Новка", "Богатырская" и "Задвинье";
размещения на селитебных территориях в новых районах города производственно-деловых объектов при условии их экологической безопасности и незначительного объема транспортных перевозок;
строительства вблизи крупных общественных объектов паркингов и открытых автостоянок;
создания коммунальной зоны для жителей района "Аэропорт" на территориях, примыкающих с северной и южной сторон к железной дороге на Бигосово.
Формирование архитектурно-пространственной композиции.
Формирование архитектурно-пространственной композиции Полоцка будет осуществляться на основе сохранения богатого историко-архитектурного и историко-градостроительного наследия и гармоничного их обогащения новыми гражданскими и промышленными ансамблевыми комплексами, что потребует:
регенерации исторического центра Полоцка, градоформирующая роль которого в социально-экономическом плане обеспечивает городу уникальное архитектурно-пространственное своеобразие;
закрепления в роли главных композиционных осей пространственной структуры правобережной части города улиц К.Маркса, Гоголя, Ленина и Фрунзе, а также сохранения определяющей роли в композиции левобережной части Полоцка улиц П.Бровки и Мариненко;
развития композиции городского плана на новых территориях за счет использования квартального модуля формирования городской среды с понижением этажности многоквартирной застройки до 5 этажей;
воссоздания в полном объеме архитектурного ансамбля Парадной площади в г. Полоцке;
сохранения уникального исторического силуэта Полоцка в незастроенном пространстве вокруг Верхнего замка на въезде со стороны Минска как составной части открытого водно-зеленого диаметра реки Западная Двина.
Территории историко-культурного наследия.
Формирование всех элементов городской среды будет осуществляться на основе сохранения и комплексной регенерации их исторического характера за счет:
исторической планировочной структуры территории, заданной улицами и земельными участками;
взаимосвязей между зданиями, озелененными участками и открытыми пространствами;
архитектуры зданий определенными масштабом, размерами, стилем, конструкциями, материалами, цветовым решением и набором декоративных элементов благоустройства;
взаимосвязи между исторической территорией и ее природным и рукотворным окружением;
реновации традиционных территориальных функций;
оптимального использования (приспособления) историко-культурных ценностей:
- исторический центр г. Полоцка;
- городище и селище;
- Верхний замок;
- Нижний замок с валом Ивана Грозного;
- Заполоцкий Посад;
- Софийский Собор;
- ансамбль площади Ленина;
- комплекс Иезуитского коллегиума;
- комплекс бывшего монастыря бернардинцев;
- корпус бывшего монастыря францисканцев;
- ансамбль Богоявленского монастыря;
- ансамбль Спасо-Евфросиньевского монастыря;
- территория Бельчицкого (Борисоглебского) монастыря;
- водонапорная башня;
- административные и жилые здания;
- мемориальные захоронения.

5.3. Развитие социальной инфраструктуры

Развитие социальной инфраструктуры Полоцка определяется параметрами, обеспечивающими выполнение обслуживающих функций регионального и местного уровней; необходимых условий всеобщей доступности, многообразия и общественно приемлемого качества социально-гарантированного обслуживания населения города и его окружения.
В состав объектов, обеспечивающих социально-гарантированное обслуживание населения, включены: учреждения воспитания и образования, организации здравоохранения и социального обслуживания, объекты культуры и спорта, предприятия торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания, связи и банки. Наряду с государственными (республиканскими и коммунальными) предприятиями и учреждениями функции социально-гарантированного обслуживания будут выполнять объекты малого и среднего бизнеса. Местные центры первичного обслуживания жилых образований с малой численностью населения и находящихся за пределами нормативной доступности будут формироваться объектами минимальной вместимости.
Для обеспечения социальной и пространственной доступности объектов социально-гарантированного обслуживания в дополнение к общегородскому центру и центрам планировочных районов будет создана развитая система центров первичного обслуживания с размещением отдельных объектов в районах новостроек и существующей усадебной застройке.
Развитие сети учреждений воспитания и образования обеспечит социально-гарантированные стандарты, включая:
доступность детских дошкольных учреждений и начальных школ (классов при дошкольных учреждениях) - до 500 метров; базовых школ (5 - 10-е классы) - до 750 метров; межшкольных учебных комбинатов - не более 30 минут на общественном транспорте;
наполняемость групп в детских дошкольных учреждениях - до 15 человек, в подготовительных классах - до 20 человек, в общеобразовательных школах - до 25 человек в классе;
односменный режим работы для всех общеобразовательных школ.
Обеспечение нормативной вместимости и доступности в городе потребует строительства 6 детских дошкольных учреждений на 900 - 1000 мест, 3 школ-садов на 200 - 250 мест и 3 общеобразовательных школ на 2,5 - 3,0 тыс. ученических мест. Размещение объектов будет производиться таким образом, чтобы зона обслуживаемых ими территорий многоквартирной застройки не выходила за пределы внутренних границ магистральных улиц.
Формирование сети учреждений здравоохранения будет осуществляться с достижением нормативных радиусов обслуживания: для поликлиник - до 1000 метров, аптек и аптечных пунктов - до 300 метров. Нормативная доступность в районах существующей усадебной и новой застройки будет достигнута за счет строительства 4 - 5 филиалов городской поликлиники и около 10 аптек и аптечных киосков.
Сеть объектов социального обслуживания расширится за счет создания служб социальной помощи в каждом планировочном образовании в центрах местного и первичного обслуживания, а также за счет создания платных пансионатов, хосписов, домов для реабилитации инвалидов и лиц, возвращающихся из мест лишения свободы.
Развитие сложившейся сети учреждений культуры будет происходить за счет их модернизации и создания на этой базе досугово-развлекательных объектов (дискотек, игровых компьютерных клубов и др.). Новые виды учреждений (клубы по интересам) будут размещаться на первых этажах зданий жилой застройки.
Строительство объектов торговли, службы быта, коммунального хозяйства, отделений связи и сбербанков первичного уровня обслуживания будут размещаться в районах нового строительства с нормативной доступностью: в многоэтажной застройке - 500 метров, малоэтажной - 800 метров.

5.4. Развитие улично-дорожной сети

Формирование улично-дорожной сети Полоцка направлено на реализацию полного объема потребностей населения и городского хозяйства во внешних и внутригородских перевозках и передвижениях.
Внешние пути сообщения.
Основные направления оптимизации внешних путей сообщения в части:
автомобильного транспорта:
строительство юго-восточного обхода г. Полоцка с мостом через р. Западная Двина и путепроводом через железную дорогу (ул. Проектируемая N 6) с целью создания вокруг города кольцевой автодороги для пропуска транзитных потоков транспорта;
подключение всех населенных пунктов Полоцкого района к основной автодорожной сети дорогами с твердым покрытием;
реконструкция автовокзала, обслуживающего междугородние и пригородные пассажирские перевозки;
железнодорожного транспорта:
сохранение законсервированных железнодорожных обходов Полоцкого узла с переукладкой южного участка железнодорожного обхода в районе д. Бельчицы;
укладка северо-восточной связки Сосница - Бологовский парк и парк Громы;
разборка существующего пути Сосница - Громы;
строительство и комплексное обустройство остановочного пункта дизель-поездов "Черемушкино";
речного транспорта:
строительство речного вокзала в районе общегородского центра для обслуживания туристско-экскурсионных и прогулочных поездок пассажиров.
Улично-дорожная сеть.
Стратегия развития улично-дорожной сети города нацелена на дальнейшую трансформацию сложившейся многофокусной радиально-прямоугольной планировочной структуры магистральных улиц города в многофокусную полукольцевую, что потребует:
разгрузить центральную часть города и основные селитебные районы от транзитного, в том числе и от грузового, транспорта, не связанного с их обслуживанием;
увеличить пропускную способность и надежность существующей транспортной сети за счет ее реконструкции и формирования альтернативных путей движения транспорта;
снизить топливно-энергетические и временные затраты за счет ликвидации простоя автотранспорта у железнодорожных переездов и на основных транспортных узлах, повышения скорости движения и снижения перепробегов;
усовершенствовать систему пассажирского транспорта в целях обеспечения качественных пассажирских связей жилых районов между собой, а также с промышленными районами и с центром города;
создать сеть транспортно-обслуживающих устройств, соответствующую расчетному росту уровня автомобилизации населения.
Реализация стратегии развития магистрально-уличной сети потребует:
формирования полукольцевой магистрали общегородского значения "А" - ул. Проектируемой N 7 с двумя путепроводами через железную дорогу, обеспечивающей качественные транспортные связи северных и северо-восточных районов с центральной частью и остальными районами города;
строительства магистральных улиц общегородского значения "А" в новых районах в правобережной части города - ул. Проектируемой N 2 с путепроводом через железную дорогу; в левобережной части - ул. Проектируемой N 5, обеспечивающей выход в г. Новополоцк; в районе "Новка" - ул. Проектируемой N 8;
формирования главной улицы города (ул. Коммунистической, ул. Проектируемой N 1);
реконструкции ул. Космонавтов и ул. Ленинградской в соответствии с габаритами магистрали категории "А" с путепроводом через железную дорогу, что позволит сформировать транспортное кольцо вокруг центральной исторической части города, изолирующее его от транзитного по отношению к нему транспорта;
формирования в северной части города полукольцевой магистрали районного значения "Б" (существующие улицы Слободская, Куйбышева, Грибоедова, Невельская) с выходом на магистрали категории "А" (улицы Космонавтов и Проектируемая N 7), что позволит решить проблемы транспортного обслуживания северного района города и обеспечит транспортные связи с остальными районами;
строительства автодорожных путепроводов через магистральные линии железной дороги в створах магистральных улиц М.Богдановича - Космонавтов, Юбилейной - Ленинградской - Октябрьской, Проектируемой N 7 - Ленинградской, Проектируемой N 7 - Тросницкой - Гагарина, Проектируемой N 2 - Октябрьской, Красноармейской - Бабушкина;
строительства в районах новой застройки магистралей районного значения "Б" и жилых улиц "Ж" и "3";
реконструкции мостового перехода через р. Западная Двина в створе ул. Юбилейной;
строительства мостовых переходов через р. Полота в створе улиц Проектируемой N 1 - Коммунистической и ул. Слободской;
строительства пешеходного моста через р. Западная Двина в зоне общегородского центра;
реконструкции путепровода через железную дорогу на Минском направлении.
Автомобильный транспорт и транспортно-обслуживающие устройства.
Расчетный уровень автомобилизации по периодам составит:
на 2010 год - 235 автомобилей на 1000 жителей, в том числе 210 легковых автомобилей;
на 2020 год - 330 автомобилей на 1000 жителей, в том числе 300 легковых автомобилей.
Для достижения 100% обеспеченности местами хранения автомобилей, принадлежащих жителям города, будет построено более 18 тыс. маш.-мест. Приоритетным решением проблемы размещения мест хранения автотранспорта населения на территории жилых районов будет строительство многоэтажных и встроенных гаражей, открытых автостоянок. Удаленность мест хранения автотранспорта в коммунальных зонах от жилых образований не будет превышать 1500 метров.
Для решения задач оптимизации транспортных потоков, показателей безопасности движения, пропускной способности и улучшения экологических характеристик будет создана автоматизированная система координированного управления дорожным движением с подключением к ним действующих и возводимых светофорных объектов.
Пассажирский транспорт.
Стратегия нацелена на приоритетное развитие городского пассажирского транспорта при постоянно растущей доле легкового транспорта в общем объеме пассажирских перевозок, что потребует:
дальнейшего развития и совершенствования линий всех видов массового пассажирского транспорта (автобус, маршрутное такси);
организации новых маршрутов и реконструкции существующих;
наращивания количества подвижного состава и уменьшения интервалов его движения;
резервирования территорий городских улиц для создания инфраструктуры новых видов пассажирского транспорта (трамвая, троллейбуса) на связях с г. Новополоцком.

5.5. Развитие системы инженерного оборудования

Повышение надежности и эффективности действующей системы инженерного обеспечения города путем последовательной реконструкции, модернизации и нового строительства, что предусматривает:
по водоснабжению:
дальнейшее развитие городского подземного водозабора "Заозерье" с переоценкой эксплуатационных запасов, вводом в эксплуатацию комплекса станции обезжелезивания воды на сооружениях II подъема и доведением производительности водозабора до расчетных параметров;
строительство городских сооружений III подъема, водоводов и водопроводных сетей в районе "Аэропорт";
строительство станции обезжелезивания воды на водозаборе поселка Боровуха-3;
строительство дюкера через р. Западная Двина в районе нового моста по ул. М.Богдановича;
строительство в центральном районе города двух ниток дюкеров через р. Полота взамен одной нитки;
строительство водопроводных сетей в новых районах города, а также в районах существующей индивидуальной застройки при отсутствии централизованного водопровода;
последовательную реконструкцию и ремонт изношенных водопроводных сетей и сооружений;
использование для производственного водоснабжения промпредприятий существующих поверхностных источников;
по канализации:
реконструкцию и развитие действующей централизованной системы канализации города;
строительство главного коллектора от КНС-9 до ОС ПО "Полимир" в г. Новополоцке;
реконструкцию главных канализационных насосных станций ГКНС-9, ГКНС-1;
завершение реконструкции канализационного трубопровода от ГКНС-1 до ГКНС-9;
завершение строительства КНС-2;
строительство двух ниток напорного трубопровода от КНС-2 до КНС-8;
реконструкцию системы бытовой канализации в районе улицы Тросницкой;
организацию децентрализованной системы бытовой канализации в районах индивидуальной застройки с вывозом жидких нечистот на сливную станцию;
канализование застройки в пределах водоохранных зон водных объектов города;
по теплоснабжению:
оптимизацию и повышение энергоэффективности действующей системы теплоснабжения города;
использование в качестве основных централизованных источников тепла в городской системе Полоцкой ТЭЦ-1 и котельной "Ксты";
перевод котельной по ул. Короленко на первом этапе развития города в режим работы понизительной насосной станции;
использование котельных больниц в качестве резервных источников тепла;
модернизацию мелких котельных с ориентацией на сжигание местных видов топлива;
формирование единой системы снабжения теплом городских потребителей путем закольцевания сети;
строительство тепломагистрали в районах новой застройки;
последовательную реконструкцию и модернизацию действующей системы теплоснабжения города с установкой энергоэффективного оборудования (компактных газотурбинных агрегатов на действующих котельных) и использованием бесканально предизолированных трубопроводов при прокладке тепловых сетей;
вовлечение в схему теплоснабжения ВЭР (вторичные энергоресурсы) промышленных предприятий и коммунального хозяйства (уходящих газов промышленных печей, сточных вод городов и т.д.) с помощью теплонасосных установок (ТНУ), утилизирующих низкопотенциальное тепло;
перевод всех предприятий, использующих пар на нужды отопления, вентиляции, горячее водоснабжение, на теплоноситель - перегретую воду с использованием пара только для технологических нужд;
обеспечение теплом объектов социальной инфраструктуры новых районов и жилых помещений в усадебной застройке от индивидуальных (децентрализованных) источников на газовом топливе;
по газоснабжению:
сохранение действующей системы газоснабжения города с подачей природного газа от газораспределительной станции (ГРС) "Экимань", сжиженного газа - с Полоцкой ГНС;
газификацию промышленных объектов и котельных от разводящих сетей высокого и среднего давления;
организацию подачи природного газа потребителям новой многоквартирной застройки от ГРП по газопроводам низкого давления, а потребителям новой усадебной застройки - по газопроводам среднего давления с установкой домовых регуляторов;
по электроснабжению:
сохранение действующей схемы электроснабжения города и пригородных потребителей в составе Витебской энергосистемы;
покрытие роста электрических нагрузок города в основном за счет загрузки существующих потребительских подстанций;
строительство новой ПС 110 кВ в северо-западной части города для обеспечения растущих потребностей и отсутствия источника питания;
перевод городских распределительных сетей 6 кВ на напряжение 10 кВ с соответствующим развитием и реконструкцией городской распределительной сети 10 кВ;
формирование системы единых коридоров ВЛ 35 - 330 кВ в городе и пригородной зоне с нормативными охранными зонами;
техническое перевооружение и реконструкция электросетевых объектов для обеспечения надежности электроснабжения и повышения экономичности их работы;
по дождевой канализации:
реконструкцию и развитие действующей децентрализованной городской сети дождевой канализации;
последовательное строительство локальных и бассейновых очистных сооружений с ликвидацией сбросов неочищенных поверхностных стоков в водные объекты города к расчетному сроку;
централизацию ряда мелких ливневыпусков в центральной части города с организацией очистки ливневых стоков перед их сбросом;
создание в районах нового строительства бассейновых водоотводящих систем, включающих закрытые коллекторы, открытые водоотводные канавы, пруды-отстойники;
по водному благоустройству:
создание и обустройство системы пляжей на р. Западная Двина;
организацию и благоустройство водно-зеленых диаметров рек Западная Двина и Полота с проведением берегоукрепительных работ по р. Полота в исторической части города;
расчистку и благоустройство существующих прудов и водоемов с организацией водоохранных прибрежных полос;
по санитарной очистке территории:
строительство городской сортировочно-перегрузочной станции в районе "Промузел "Ксты" с вывозом ТКО на строящийся региональный биомехзавод бытовых отходов и вторичных ресурсов в г. Новополоцке;
строительство городской сливной станции для приема жидких коммунальных отходов от усадебной застройки;
по связи:
увеличение обеспеченности телефонной связью до нормативного уровня.
Расширение территории существующего кладбища "Лесное".

5.6. Развитие системы ландшафтно-рекреационных территорий

Сохранение и развитие природно-ландшафтного каркаса Полоцка потребуют формирования непрерывной системы природных ландшафтов в долинах рек Западная Двина и Полота и на пойменных участках ручьев Бельчанка, Коровники, благоустроенных городских парков и лесопарковых массивов, а также других элементов, составляющих природоохранную и рекреационную подсистемы города, для чего необходимы:
создание непрерывной системы насаждений города и пригорода, увеличение общей озелененности городских территорий до 40%, а жилых кварталов до 25%, создание санитарно-защитного, шумозащитного озеленения;
приведение существующих городских парков, скверов и бульваров в состояние, отвечающее нормативным требованиям благоустройства;
сохранение параметров зеленой зоны с благоустройством загородных лесопарков со стороны районов "Лозовка", "Спас-Слобода", "Заречный" и "Новка";
сохранение уникальных исторических ландшафтов на территории исторического центра города и в пойме реки Полота;
реконструкция и расширение существующего городского парка и строительство нового городского парка на левобережных территориях реки Западная Двина напротив Верхнего замка Полоцка;
ландшафтное оформление (озеленение) улиц К.Маркса, Гоголя, Ленина и Евфросиньи Полоцкой, М.Богдановича и П.Бровки - главных осей пространственной структуры города;
формирование живописного пейзажного окружения Верхнего замка с воссозданием уникального исторического силуэта Полоцка;
создание парков во всех планировочных районах в пешеходной доступности для обеспечения ежедневного кратковременного отдыха жителей разных возрастных групп;
создание развитого комплекса туристско-рекреационных объектов и сооружений международного уровня;
формирование системы благоустроенных озелененных территорий, включающих места отдыха в непосредственной близости от мест проживания всех возрастных и социальных групп населения;
формирование общегородского физкультурно-спортивного центра в западной части района "Задвинье" и физкультурно-спортивных центров во всех жилых районах;
создание базы для развития активных форм отдыха: формирование развитой сети физкультурно-спортивных сооружений в комплексе с парковыми объектами; благоустройство берегов водоемов и обустройство пляжей;
организация загородной рекреации в зонах отдыха местного значения "Озерная", "Дрисса", "Матырино", а также в зонах республиканского значения (60 мин. транспортной доступности) "Ушачи", "Освея", "Россоны" и курорте "Верхнедвинск".

5.7. Экологические условия устойчивого развития города

Создание благоприятных санитарно-гигиенических условий городской среды и оптимальных природно-экологических условий для устойчивого развития города и Полоцкой градостроительной системы достигается за счет обеспечения экологического равновесия в системе город - прилегающие территории, для чего необходимо:
стабилизировать и улучшить состояние окружающей среды путем усиления санирующей и природоохранной функций природного комплекса города и прилегающих территорий, что потребует:
- обеспечить развитие природного каркаса города как непрерывной системы ландшафтно-рекреационных территорий города, прилегающей зеленой зоны, лесопарковых участков и других элементов природного комплекса, куда входят долинный комплекс рек Западная Двина, Полота с притоками и озерами, крупные мелиоративные каналы, лесные массивы и особо охраняемые природные территории, парки, сады, скверы, озелененные санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и пр., а также создаваемые новые лесопарковые массивы, парки, скверы и т.д.;
- сохранить параметры природной экосистемы города и прилегающих территорий в естественном состоянии, используя для этого режимы территорий, подлежащих особой охране (водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов, зоны санитарной охраны водозаборов, лесов I группы зеленой зоны города, особо охраняемых природных территорий (ООПТ), выполняющих природоохранную функцию, и др.);
- повысить общую озелененность территории города с доведением в пределах застроенных территорий ее уровня до 40% (в соответствии с требованиями СНБ 3.01.04-2002) и до 50% - в пределах водоохранных зон (ВОЗ);
- выполнить озеленение и благоустройство санитарно-защитных зон промышленных предприятий, коммунально-складских и сельскохозяйственных объектов, обеспечивая санацию атмосферного воздуха;
- реализовать озелененность СЗЗ в размере нормативных значений в соответствии с требованиями СанПиН N 10-5 РБ 2002 и СНБ 3.01.04-2002;
- сформировать систему защитного озеленения вдоль основных транспортных (автомобильных и железнодорожных) магистралей, в том числе в районах жилой застройки по улицам Юбилейной, Октябрьской, Космонавтов, К.Маркса, Ф.Скорины, Бабушкина, Гагарина, П.Бровки, Дзержинского и др.;
- сформировать местные природно-экологические системы в планировочных районах "Аэропорт", "Лозовка", "Боровуха-2", "Заречье", "Новка", "Спас-Слобода", "Богатырская", "Коровники" и "Экимань" и обеспечить их территориальную взаимосвязь с водно-зеленым диаметром города вдоль рек Западная Двина, Полота и Бельчанка;
пространственно локализовать экологически несовместимые виды функционального использования городских территорий, для чего потребуется:
- регламентация градостроительного использования охраняемой территории водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, особо охраняемых природных территорий и объектов, лесов I группы зеленой зоны города и др.;
- озеленение и благоустройство санитарно-защитных зон существующих промышленных и коммунально-складских объектов города и соблюдение режима использования территории в соответствии с требованиями СанПиН N 10-5 РБ 2002;
- реконструкция производственных территорий с возможным изменением их функционального использования в случаях, когда невозможно достигнуть обязательных экологических и санитарно-гигиенических требований в районах "Центр", "Аэропорт", "Лозовка", "Спас-Слобода", "Новка", "Задвинье";
- модернизация производственных предприятий или отдельных производственных процессов (ОАО "Полоцкий мясокомбинат", ОАО "Полоцклес", ОАО "Полоцкая птицефабрика") с целью снижения класса санитарной вредности источников загрязнения (до IV и V классов) и уменьшения размеров СЗЗ;
снижение негативного воздействия химического и акустического загрязнения от автомобильного и железнодорожного транспорта на природную среду, для чего необходимо осуществить:
- снижение химического и акустического загрязнения воздуха на внутригородских магистралях за счет сооружения юго-восточного транспортного обхода города с мостовым переходом через реку Западная Двина и путепроводом через железную дорогу;
- сокращение интенсивности движения автотранспорта в сложившихся районах Полоцка за счет строительства транспортных путепроводов через железную дорогу;
- рассредоточение и перераспределение автомобильных потоков за счет строительства новых магистральных улиц в северной части города, в восточном и западном направлениях;
- снижение объемов выбросов и шумового загрязнения от автомобильных источников путем реконструкции и благоустройства существующей улично-дорожной сети города и их дифференциации по составу транспортных потоков;
- снижение параметров возможного акустического загрязнения за счет сооружения специальных шумозащитных экранов и зеленых полос вдоль железнодорожных магистралей, сооружения шумозащищенных зданий и выполнения специального озеленения на автомагистралях города, перепрофилирования помещений в первых этажах жилых домов, расположенных на акустически загрязненных автомагистралях и др.;
защита атмосферного воздуха от химического загрязнения стационарных источников, для чего необходимо:
- снизить и стабилизировать валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников объектов теплоэнергетической, химической и нефтехимической, машиностроения и металлообработки, строительных материалов, пищевой и лесной отраслей промышленности за счет технической модернизации их производств, внедрения новых технологий очистки выбросов, внедрения энергосберегающих технологий и пр.;
- усовершенствовать энергетическую инфраструктуру города (КУПП "Полоцккоммунтеплосети", Полоцкие тепловые сети) путем модернизации существующих котельных и перевода на газовое топливо котельных;
- внедрить экологичные системы отопления в малоэтажной застройке в районах "Аэропорт", "Лозовка", "Спас-Слобода", "Новка", "Задвинье", "Солоники" и "Коровники";
улучшение качества и охрана подземных и поверхностных вод, что потребует:
- благоустройства территории водоохранных зон рек Западная Двина, Полота и впадающих в них водотоков, а также проведения специального водного благоустройства на городских водоемах (берегоукрепление, расчистка, дноукрепление и др.);
- развития и обустройства подземного водозабора "Заозерье";
- строительства станции обезжелезивания воды на водозаборе в районе "Боровуха-2";
- создания системы централизованного водоснабжения для всего населения города, включая индивидуальный сектор жилой застройки, что повысит качество питьевой воды;
- реконструкции и развития системы дождевой канализации с организацией очистки ливневых стоков на локальных очистных сооружениях на выпусках дождевых коллекторов, а также создания бассейновых водоотводящих систем, ликвидации неорганизованных сбросов ливневых вод в поверхностные водоемы города, реконструкции существующей открытой мелиоративной сети;
- озеленения и благоустройства незастроенных территорий и неудобий в зонах, где имеют место неорганизованные свалки, скапливаются неочищенные стоки дождевых и талых вод, формируются участки с подтоплением и заболачиванием ложбин и др.;
- организации в районах индивидуальной застройки децентрализованной системы канализации, развития и реконструкции централизованной системы канализации города, организации первичной очистки производственных стоков на самих промышленных предприятиях, расположенных в пределах ВОЗ;
охрана и защита почв от химических загрязнений, для чего необходимы:
- снижение уровня воздействия на почвы от стационарных и передвижных источников загрязнения путем модернизации промышленных производств, внедрения новых технологий очистки выбросов, использования новых экологичных видов топлива на транспорте;
- организация раздельного сбора коммунальных отходов с последующей их переработкой в соответствии с программой раздельного сбора твердых коммунальных отходов на 2003 - 2005 годы (КУМОП ЖРЭУ), строительство сортировочно-перегрузочной станции твердых коммунальных отходов (ТКО) в районе промузла "Ксты" с последующим вывозом ТКО на строящийся в г. Новополоцке биомехзавод бытовых вторресурсов;
- строительство стационарной площадки для складирования снега, убираемого с территории города;
- реализация 100% охвата планово-регулярной санитарной очисткой всех районов индивидуальной застройки и гаражных массивов в городе и ликвидация мест несанкционированного складирования отходов;
- строительство сливной станции;
рациональное использование городских земельных ресурсов за счет:
- уменьшения размеров СЗЗ вокруг предприятий II - IV классов санитарной вредности, расположенных в жилых районах города, путем модернизации, перепрофилирования либо выноса производственных объектов;
- снижения параметров санитарно-защитных зон производственных предприятий ОАО "Полоцкий мясокомбинат", ОАО "Полоцкая птицефабрика" и имеющих высокий класс санитарной вредности, что даст возможность эффективно развивать городские функции на прилегающих территориях;
- повышения интенсивности использования территорий различного функционального назначения (в первую очередь, производственных и коммунально-складских) путем увеличения плотности застройки, что сократит расход территориальных ресурсов города и будет способствовать сохранению существующих и формированию новых ландшафтов, выполняющих санитарно-гигиеническую и природоохранную функцию.

5.8. Градостроительные мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций

Политика исполнительных и распорядительных органов города в части предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций будет реализовываться по направлениям: инженерная защита населения, радиационно-химическая защита, развитие структуры пожарных аварийно-спасательных подразделений.
Снижение риска и последствий чрезвычайных ситуаций в г. Полоцке и на прилегающих территориях будет достигаться за счет:
выноса и технологической реконструкции наиболее опасных объектов с исключением (уменьшением) использования химически опасных веществ (предусмотрен вынос нефтебазы);
ограничения плотности жилой застройки и количества населения в опасных зонах;
повышения качества и количества транспортных связей с потенциально опасными зонами, что позволит осуществить быструю эвакуацию людей;
развития аварийно-спасательных подразделений и их оптимального размещения и оснащения в соответствии с нормативами (запланировано достичь нормативную обеспеченность за счет строительства двух новых депо);
устройства защитных сооружений в жилых зонах города для укрытия населения в чрезвычайных ситуациях;
устройства защитных сооружений и организации пунктов управления в производственных зонах;
определения мест прохождения и соблюдения противопожарных разрывов в районах усадебного строительства;
инженерного обустройства с учетом кольцевания сетей, что позволит обеспечить их дублирование в случае аварий и выхода из эксплуатации;
проведения достаточных объемов ремонтно-восстановительных работ с выделением элементов повышенного риска;
обеспечения доступности трасс основных инженерных коммуникаций для их обслуживания и др.;
обеспечения наружным противопожарным водоснабжением территории согласно нормам.

II. ПРОГРАММА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

6. Планируемые мероприятия

6.1. Жилищно-гражданское строительство и развитие производственных территорий

В области жилищного строительства и комплексного обустройства жилых территорий потребуется:
регенерация городской среды в зоне исторической планировки города и функциональная адаптация стандартов жилой среды в процессе воссоздания элементов исторической среды на территории Полоцкого историко-культурного музея-заповедника;
ликвидация аварийного, сокращение объемов ветхого и увеличение объемов реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда в районах "Центр", "Задвинье", "Лозовка", "Спас-Слобода" и "Новка";
новую жилую застройку осуществлять в соотношении: многоквартирная - 70%, усадебная - 30%;
комплексное освоение новых жилых территорий под многоквартирную жилую застройку в объеме 64 га в районе "Аэропорт";
комплексное освоение новых жилых территорий под усадебную застройку в объеме 242 га в районах "Аэропорт", "Лозовка", "Новка", "Бельчицы" и "Экимань";
увеличение объема жилищного фонда города 2081,6 тыс. кв. м за счет строительства 2,5 тыс. новых квартир в многоквартирных жилых домах и 1,5 тыс. - в домах усадебного типа.
В области развития общественных территорий потребуется:
формирование комплекса туристско-рекреационных объектов и сооружений международного уровня, для чего необходимы:
- регенерация исторической планировки и застройки на территории Полоцкого историко-культурного музея-заповедника;
- комплексная регенерация исторических кварталов по ул. Евфросиньи Полоцкой, воссоздающих исторический архитектурный ансамбль Парадной площади;
- создание историко-археологического парка на территории Верхнего замка;
- музеефикация фрагментов бывшего Борисоглебского монастыря;
- воссоздание торговых рядов по ул. К.Маркса;
осуществление нового строительства объектов и сооружений общегородского масштаба в планировочных районах "Аэропорт" и "Задвинье" по улицам М.Богдановича и П.Бровки;
развитие, реконструкция и благоустройство специализированных центров и комплексов Полоцкой центральной районной больницы, учебного городка среднего специального образования на базе ПТУ N 66 и ПТУ N 233, парка культуры и отдыха в районе "Задвинье", водно-рекреационного комплекса городского Дома спорта и др.;
создание транспортно-обслуживающего комплекса в зоне промузла "Ксты" со стороны Минского въезда в Полоцк;
формирование центров обслуживания местного уровня за счет строительства детских садов ("Лозовка", "Аэропорт", "Экимань"), школ-садов ("Спас-Слобода", "Новка", "Заречный"), общеобразовательной школы ("Аэропорт"), филиалов городской поликлиники и аптек ("Аэропорт", "Спас-Слобода");
реконструкция и новое строительство общественных комплексов и объектов, обеспечивающих градостроительное завершение ансамблей улиц и площадей в центральной части города;
реконструкция и расширение городского парка и благоустройство нового городского парка на левобережных территориях реки Западная Двина напротив Верхнего замка Полоцка;
ландшафтное оформление (озеленение) улиц К.Маркса, Гоголя, Ленина и Евфросиньи Полоцкой, М.Богдановича и П.Бровки - главных осей пространственной структуры города;
создание водно-рекреационного комплекса в районе Дома спорта по ул. К.Маркса.
В области развития производственных и коммунальных территорий необходимо:
размещать новые производственные объекты на неэффективно используемых площадях существующих предприятий, а также на свободных от застройки участках в северо-западной (р-н "Лозовка") и северо-восточной (р-н "Новка") промышленных зонах и южном районе "Промузел "Ксты";
ликвидировать либо перепрофилировать на территории Полоцкого историко-культурного музея-заповедника производственные и хозяйственные строения, функционирование которых не связано непосредственно с организацией обслуживания горожан и гостей Полоцка, а также объекты, не соответствующие экологическим требованиям, режимам охраны памятников истории и культуры и специальным требованиям воссоздания природного комплекса в исторической части города;
использовать для строительства новых коммунальных объектов свободные от застройки участки в северо-западной и северо-восточной производственных зонах, а также незастроенные участки в районе "Промузел "Ксты".

6.2. Охрана окружающей среды

Для оптимизации экологических условий городской среды и сохранения природного комплекса необходимо:
уменьшить параметры СЗЗ от производственных и энергетических объектов в районах "Лозовка", "Центр", "Спас-Слобода", "Новка", "Богатырская", "Задвинье", "Коровники", "Экимань";
вынести за пределы города убойный цех ОАО "Полоцкий мясокомбинат", вредное производство на ОАО "Технолит-Полоцк", снизить мощность либо вынести вредное производство ОАО "Полоцкая птицефабрика";
модернизировать производство на РД АУП "АП N 2 г. Полоцка"; РУПП "Витебсквтормет", ОАО "Полоцкий завод "Проммашремонт" и др., а также создать со стороны жилых территорий шумопоглощающие экраны на ПС "Стекловолокно-1", "Восточная", "Мясокомбинат";
модернизировать либо перепрофилировать сельскохозяйственные производственные объекты (МТФ и свинофермы с территории д. Казьянки);
провести санитарно-гигиеническую реабилитацию жилого фонда, расположенного в границах СЗЗ промышленных, транспортных, строительных и коммунальных объектов;
провести экологическую реабилитацию жилых и производственных территорий для всех субъектов хозяйствования, расположенных в границах ВОЗ рек Западная Двина, Полота и других водных объектов города, с целью улучшения качества воды, а также повысить уровень коммунального и инженерного благоустройства прибрежных территорий;
исключить возможность новых захоронений на территории кладбищ, расположенных в границах городской черты в районах "Лозовка", "Новка", "Задвинье";
создать децентрализованную систему ливневой канализации с очисткой поверхностных стоков и ликвидацией неорганизованных сбросов в реки Западная Двина, Полота и другие водоемы города;
развивать планово-регулярную санитарную очистку мусора в районах индивидуальной застройки и ликвидировать места несанкционированно размещенных отходов;
развивать материально-техническую базу КУПП "БСА";
построить стационарную площадку для складирования снега, оборудованную сооружениями очистки;
реализовать мероприятия по снижению уровней шума в городе и улучшению акустических условий проживания населения и провести паспортизацию источников электромагнитного излучения с определением точных параметров их СЗЗ;
рекультивировать и озеленить неиспользуемые земли - пустыри, неудобицы, заболачиваемые территории в районах "Лозовка", "Спас-Слобода", "Новка", "Задвинье", "Коровники".

6.3. Улично-дорожная сеть

Улично-дорожная сеть:
строительство магистралей общегородского значения "А":
- ул. Проектируемой N 1 - 1,7 км;
- ул. Проектируемой N 5 - 1,0 км;
- ул. Проектируемой N 7 - 2,1 км;
- строительство путепровода через магистральную железнодорожную линию в створе улиц Проектируемой N 7 - Гагарина;
- реконструкция ул. Проектируемой N 5 в районе "Экимань" - 1,6 км;
строительство магистралей районного значения "Б":
- ул. Проектируемой N 3 - 0,7 км;
- ул. Проектируемой N 4 - 2,6 км;
- ул. Проектируемой N 12 - 1,1 км;
- ул. Слободской - 1,2 км;
строительство мостового перехода через р. Полота в створе ул. Слободской;
реконструкция магистралей районного значения "Б":
- улицы Невельская - Грибоедова - Куйбышева - 2,7 км;
- ул. Тросницкая - 1,4 км;
строительство основных жилых улиц "Ж" в районах первоочередной застройки - 6,2 км;
строительство жилых улиц "З" в районах первоочередной застройки - 15,5 км;
реконструкция путепровода через железную дорогу в Лепельском направлении.
Транспортно-обслуживающие устройства:
гаражи и охраняемые автостоянки на 8,0 тыс. маш.-мест.

6.4. Инженерная инфраструктура

Водоснабжение:
развитие подземного водозабора "Заозерье" до расчетных параметров с проведением гидрогеологических изысканий по переоценке запасов подземных вод;
ввод в эксплуатацию комплекса станции обезжелезивания воды на водозаборе "Заозерье";
расширение сооружений II подъема;
строительство сооружений, водоводов и инженерных сетей III подъема в районе "Аэропорт";
тампонирование локальных артскважин на водозаборе "Спасский городок" по согласованию с органами СЭС с подключением к городским водопроводным сетям сетей района;
строительство станции обезжелезивания воды на локальной системе водоснабжения района "Боровуха-2" и дальнейшее развитие локальной системы водоснабжения;
строительство дюкера через р. Западная Двина в районе нового моста;
строительство двухниточных дюкеров через р. Полота (взамен однониточных) в районе ул. Куйбышева, моста по ул. Октябрьской, в районе Красного моста;
реконструкция и капремонт изношенных водопроводных сетей в районах "Боровуха-2", "Центр", "Бельчицы", "Спас-Слобода";
строительство водопроводных сетей в районах нового строительства;
установка приборов учета воды на вводах в домах усадебной застройки и в квартирах многоквартирной застройки.
Бытовая канализация:
развитие существующей централизованной системы бытовой канализации города с очисткой сточных вод от населения и промпредприятий (после локальной очистки) на очистных сооружениях (ОС) искусственной биологической очистки с доочисткой сточных вод ОАО "Полимир", расположенных в г. Новополоцке;
строительство главного канализационного напорного трубопровода от ГКНС-9 до ОС ОАО "Полимир";
реконструкция КНС-1, ГКНС-9, КНС-8;
завершение реконструкции канализационного напорного трубопровода от КНС-1 до ГКНС-9;
строительство новой КНС-2;
строительство двух ниток напорного трубопровода от новой КНС-2 до главного самотечного коллектора КНС-8;
реконструкция главного правобережного самотечного канализационного коллектора;
реконструкция сетей канализации в районе "Новка";
реконструкция канализационных коллекторов в районе "Боровуха-2";
прокладка канализационных сетей для районов нового строительства многоэтажной и усадебной застройки, строительство ряда КНС, напорных трубопроводов.
Теплоснабжение:
устройство сетей теплоснабжения в районах (кварталах) первоочередного многоэтажного строительства;
реконструкция изношенных участков действующих теплотрасс с использованием предизолированных труб.
Газоснабжение:
развитие сетей газоснабжения в районах первоочередного строительства с устройством ГРП.
Электроснабжение:
сохранение действующей системы электроснабжения Полоцка и пригородных потребителей от Витебской энергосистемы с использованием Полоцкой ТЭЦ в качестве местного энергоисточника;
строительство новой подстанции 110 кВ в северо-западной части города;
последовательный перевод и развитие городских распределительных сетей напряжением 6 кВ на напряжение 10 кВ;
формирование системы единых коридоров ВЛ 35 - 330 кВ в городе и пригородной зоне с нормативными охранными зонами.
Дождевая канализация и водное благоустройство:
развитие городской сети дождевой канализации со строительством 14 км новых и реконструкцией 1 км существующих закрытых коллекторов;
централизация выпусков в р. Западная Двина в центральной части г. Полоцка с устройством магистрального коллектора, насосной станции и очистных сооружений в районе д. Чернещина;
строительство 4 прудов-копаней для очистки поверхностного стока с кварталов первоочередного строительства;
благоустройство правого берега Западной Двины в центральной части города с оборудованием пляжей и строительством набережной.
Санитарная очистка территории:
развитие и усовершенствование планово-регулярной санитарной очистки территории города с утилизацией твердых коммунальных отходов (ТКО) на строящемся региональном биомехзаводе коммунальных вторресурсов (намечен к строительству на территории промзоны в г. Новополоцке);
строительство сортировочно-перегрузочной станции твердых коммунальных отходов (ТКО) в районе "Промзона "Ксты";
строительство сливной станции в районе ГКНС-9 для приема жидких коммунальных отходов от усадебной застройки.

7. Первоочередные градостроительные проекты

С утверждением генерального плана Полоцка отменяются положения предшествующего генерального плана города (объект N 183/69, МФ ЦНИИП градостроительства).
Перечень приоритетных проектов и программ градостроительной деятельности:
СКТО Полоцкого района;
план функционального зонирования города с разработкой регламентов использования территории;
схема регенерации Полоцкого историко-культурного музея-заповедника;
проект зон охраны историко-культурных ценностей;
детальный план района "Аэропорт";
детальные планы районов "Экимань", "Бельчицы", "Коровники";
специальные отраслевые схемы развития социальной инфраструктуры;
комплексная схема развития пассажирского транспорта;
схема размещения гаражей, автостоянок и СТО;
расчетно-технологические схемы всех видов инженерного оборудования;
строительный проект подстанции в северо-западной части города с подводящими ЛЭП;
проект водоохранных зон и прибрежных полос рек Западная Двина, Полота и других водных объектов г. Полоцка;
разработка проектов организации и благоустройства территории санитарно-защитных зон вокруг объектов II - IV классов санитарной вредности;
проект сводного тома ПДВ в воздушный бассейн от стационарных и передвижных источников г. Полоцка;
разработка шумовой карты города Полоцка;
разработка карты радонового загрязнения территории г. Полоцка;
разработка карты загрязнения почв города элементами тяжелых металлов.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА, ТРЕБУЮЩИЕ СОГЛАСОВАНИЯ С РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ

8. Планируемые мероприятия по развитию территорий национального и регионального уровней, транспортной и инженерной инфраструктур

Установление зон особого режима использования территорий природных и историко-культурных ценностей на территории города.
Строительство восточного и южного обходов города.
Строительство автодорожных путепроводов на пересечении магистральных железнодорожных линий в створе магистральных улиц М.Богдановича - Космонавтов, Юбилейной - Ленинградской - Октябрьской, Проектируемой N 7 - Ленинградской, Проектируемой N 7 - Тросницкой - Гагарина, Проектируемой N 2 - Октябрьской, Красноармейской - Бабушкина.

Приложение 1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Показатели	Единица измерения	Современное состояние	По генплану	
			I этап	II этап	
1. Население					
Общая численность	тыс. чел.	82,8	85,0	88,0	
В том числе включаемых деревень (Богатырское, Бельчица, Экимань)	тыс. чел.	-	2,2	8,4	
Количество семей (домохозяйств)	тыс.	33,1	34,0	35,0	
Общая плотность населения	чел./га	21,4	19,5	16,2	
То же на жилых территориях	чел./га	74,5	58,2	44,9	
2. Территории					
Общая площадь в городской черте	га	3877,0	4351,0	5437,0	
В том числе:					
жилых, общественных центров	га	1111,4	1459,0	1960,0	
производственных	га	563,2	588,9	734,0	
В расчете на одного жителя	кв.м/чел.	468,2	511,9	617,8	
В том числе жилых территорий	кв.м/чел.	134,2	171,6	222,7	
3. Жилищный фонд					
Всего общей площади	тыс. кв.м	1729,6	2082	2582	
Всего квартир (домов)	тыс. ед.	33,6	36,6	39,5	
В том числе:					
многоквартирного типа	тыс. ед.	25,8	28,4	29,7	
усадебного типа	тыс. ед.	7,8	8,2	9,8	
Требуемый (расчетный) прирост общей площади	тыс. кв.м	815,0	339,0	476,0	
Фонд, подлежащий замене	тыс. кв.м	113,0	63,0	50,0	
Обеспеченность населения общей площадью	кв.м/чел.	20,8	24,5	29,3	
4. Социальная инфраструктура					
Детские дошкольные учреждения	тыс. мест	4,1	4,5	5,1	
Общеобразовательные школы	тыс. мест	12,6	13,5	15,6	
Больницы	коек	0,9	0,9	0,9	
Поликлиники	посещ. в см.	4,7	4,7	4,7	
5. Инженерно-транспортная инфраструктура					
Улицы					
Протяженность магистральных улиц	км	45,0	61,9	107,6	
Плотность магистральных улиц - всего	км/кв.км	1,16	1,3	2,1	
Плотность сети массового пассажирского транспорта (МПС)	км/га	1,1	1,2	2,0	
Уровень автомобилизации	маш./тыс. жит.	180	235	330	
В том числе легковых автомобилей	маш./тыс. жит.	158	210	300	
Потребность в гаражах	тыс. маш.-мест	4,0	3,3	6,0	
Водопотребление	тыс. куб.м/сут.	46,28	59,95	66,11	
Объем бытовых стоков	тыс. куб.м/сут.	28,85	43,97	47,03	
Теплопотребление	мВт·час	401,4	419,57	442,85	
Газопотребление	млн. куб.м/год	92,635	119,628	127,122	
Электропотребление	млн. кВт·ч	288,3	364,5	464,2	
В том числе:					
на нужды промышленных предприятий	млн. кВт·ч	244,9	304,6	381,5	
на коммунально-бытовые нужды	млн. кВт·ч	29,9	42,6	61,7	
Потребление электроэнергии на 1 чел. в год	кВт·ч	3480	3585	4335	
В том числе на коммунально-бытовые нужды	кВт·ч	360	500	700	
Емкость телефонной сети	тыс. номеров тел.	31,8	35,7	39,6	
Плотность телефонной сети	тел. /100 жит.	38,4	42,0	45,0	

Приложение 2

Схема стратегического плана Полоцка

***На бумажном носителе

Схема опорного плана Полоцка

***На бумажном носителе

Схема генерального плана Полоцка

***На бумажном носителе

Схема развития транспорта

***На бумажном носителе